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    践行新时代“枫桥经验”的“浙检样本”

    2018年11月13日 08:25
    来源:检察日报

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    原标题:践行新时代“枫桥经验”的“浙检样本”

    11月9日上午,浙江省诸暨市检察院枫桥检察室?#39749;?#21608;锋一早就忙着主持一起村民纠纷引起的轻伤害案调解。经过三名调解员两个多小时的调解,当事人双方当场签订了和解协议书。案结事了人和,周锋吁了一口气。

    这是浙江省检察机关践行“枫桥经验”的一个缩影。

    近年来,身处“枫桥经验”发源地,浙江检察机关不断创新发展“枫桥经验”,努力为新时代检察机关践行“枫桥经验”提供丰富的“浙检样本”。

    “少捕慎诉”谦抑善治

    虽然事情已经过去一年多了,但?#20052;?#30000;县检察院依法对一名交通肇事案犯罪嫌疑人的不捕决定,至今仍在欧洲侨界美传。

    去年7月13日,?#30340;?#39550;驶无号牌三轮摩托车与横穿马路的郑某发生碰撞,?#36718;?#26576;当场死亡。青田县检察院在审查中发?#37073;的?#35748;罪悔罪态?#32676;茫?#20294;他是低保户,还有一个有智力缺陷的哥哥需要扶养,批捕后将导致新的矛盾产生。针?#21592;?#23475;人四个子女均系欧洲华侨的情况,承办检察官积极沟通,借助国外侨团侨领力量架起和解桥梁,被害人子女主动表示?#29260;?#36180;偿要求,同时出具谅解书。该院最终依法对?#30340;?#20316;出不捕决定。该案经欧洲华人?#25945;?#25253;道后,在当地侨界引起积极反响,认为“检察机关的不捕决定?#28982;?#35299;了矛盾,又传递了法律的善意和人性的温暖”。

    这只是浙江检察机关众多不捕案件中的一例。

    55年前,诸暨枫桥镇干部群众通过“矛盾不上交,就地解决”,找到了“捕人少,治安好”这一社会治理目标的“秘诀”。记者在采访中了解到,近年来,浙江省检察机关积极探索实践在检察?#26041;?#26368;大限度地预防和化解矛盾,秉持“谦抑、审慎、善意”的司法理念,充分发挥审前引导过滤作用,努力降?#25176;?#20107;案件的审前羁押率和轻微刑事犯罪案件起诉率,做到“少捕慎诉”。“这既体现了刑法的谦?#20013;裕?#26356;?#34892;?#21270;解了矛盾,最大限度地修复了社会关系,促进社会和谐善治。”浙江省检察院常务副检察长刘树枝说。

    浙江省检察院把轻微刑事犯罪、未成年人犯罪作为依法“少捕慎诉”的重点,同时探索配套?#36139;?#21019;新,如在轻微刑事案件办理中推行赔偿保证金?#36139;齲?#22312;破坏环境资源类案件中引入生态修复补偿机制,对危险驾驶案探索社会公益服务作为不起诉审查内容等,取得了良好的法律效果、政治效果和社会效果。

    一组数据很能说明问题:2015年至2017年,浙江省刑事犯罪不捕率上升10个百分点,不诉率翻了一倍多。今年,浙江省检察院又把“少捕慎诉保障权益”列入总结推广提升新时代“枫桥经验”的六大工程之一,在全省检察机关组织开展专项行动,1月至8月,全省刑事犯罪不捕?#30465;?#19981;诉率再创历史新高,分别高出全国平均数5个百分点以上。

    “检调对接”春风化雨

    “枫桥经验”的核心要义是源头预防,矛盾不上交。近年来,浙江省检察机关?#26377;?#20107;和解到检调对接,到民行调处再到申诉调处,矛盾纠纷就地化解、多元化解、多措并举,已贯穿于检察办案的全过程。

    10月31日,浙江省检察院检察长贾宇来到景宁畲族自治县检察院调?#23567;?#35813;院的《网格化法律监督助推“畲乡”社会善治?#32439;?#20026;今年全省检察机关培育的25个践行新时代“枫桥经验”示范基地之一,再度引起了他的关注。从2017年初该院开始探索实施“检察网格化”的监督新模式,在回应基层群众诉求、化解矛盾纠纷、促进社会善治等方面取得了明显成效。

    近年来,浙江省检察机关不断深化涉检涉诉?#27431;?#26426;制改革,充分发挥基层检察院矛盾化解桥头堡作用,积极发挥申诉办案的矛盾化解功能,综?#26174;?#29992;瑕疵补正、释法?#36947;懟?#20844;开审查等多种举措,努力实现最佳办案效果。浙江检察机关还深入推进律师参与个案化解和代理申诉专项活动,发挥援助律师工作站的作用,?#34892;?#20419;进涉检?#27431;?#30683;盾化解。仅今年前10个月,覆?#20392;?#30465;三级检察院的法律援助工作站的453名律师定期全日制驻点值班,已接待来访2600人?#21361;?#21442;与化解疑?#30740;欧?#26696;件600余件。

    一起起小案的调解,促进的是社会大和。?#36158;?#24066;拱墅区检察院诉调?#34892;?#19977;年多来促成刑事和解后,依法对53人作出不起诉决定,和解后均未发生缠访闹访、申诉上访等情况。诸暨市检察院检调对接和解工作室近三年成功和解案件282件,为困难被害家庭申请发放救助金33万余元。

    ……

    “检调对接不仅化解了矛盾,更是春风化雨,传递了司法的温度。”连续三届全国人大代表、浙江更香有机茶业开发有限公司董事长俞学文评价说。

    “智慧检务”强检利民

    如今在浙江,一起醉驾案从受理起诉到法院判决,最快一天内就能办结。这是“一体化办案?#20302;?rdquo;的功效。

    记者在采访中了解到,该?#20302;?#20316;为浙江省政法数字化协同工程的“一号示范”项目,由浙江省检察院牵?#26041;?#35774;,也是“智慧检务”的成果之一。该?#20302;?#19981;仅打通了数据壁垒,?#25925;?#29616;了办案的网上协同,效果已经显现。

    “‘智慧检务’在强检的同时,更是利民为民,办案?#24066;?#25552;高了,最终受益的是当事人,是人民群众。”刘树枝如是说。

    在深化检察?#26041;?ldquo;最多跑一次”改革过程中,浙江检察机关同样借“智慧检务”之力,让数据多跑路、群众少跑腿,并从让群众“最多跑一次”向检察官“至少跑一次”转变,要求检察官在办理重大环境污染案件、涉非公企业案件、未成年人刑事案件等案件时“亲历性”办案,走到百姓身边了解案情、听取意见、释法?#36947;?hellip;…

    今年6月29日,全省检察机关挂牌成立12309检察服务?#34892;模?#19977;个多月来共接收公益损害等举报线索2996件,已通过制发纠正违法通知书、检察建议等方式纠正整改206件。“群众举报的热情更高了,举报方便了,检察监督也更‘有料’了,这也是‘枫桥经验’发动和依靠群众的要义所在。”刘树枝?#38498;?#22320;说。

    检察建议推动社会治理

    2015年,义乌市检察院在办案中发现快递业存在的“漏洞”后,以《刑事检察白皮书》的?#38382;?#21521;党委、政府提出治理对策,催生了在快递收寄中实行“100%快递收寄验视、100%快递实名和100%X光机安检”?#36139;?#30340;出台。

    今年以来,该院更是紧扣新时代“枫桥经验”时代内涵和核心要义,综?#26174;?#29992;《刑事检察白皮书》,实现促进社会矛盾化解、推动社会难题治理等多重效应,已发送系列白皮书10期,工作成效良好。

    浙江是互联网和数字经济大省,拥有世界互联网大会永久举办地乌镇。近年来,浙江检察机关推进“互联网检察”,通过办案打击网络犯罪,结合办案发出检察建议,努力构筑共建共治共享的网络生态环?#22330;?/p>

    “一些检察建议不但对我公司帮助很大,对推动互联网治理作用也不小。”阿里巴巴集?#29260;教?#27835;理部总监连斌心存感激。

    10月22日,浙江省委书记、省人大常委会?#39749;?#36710;俊等领导在浙江省检察院呈送的《当前医保诈骗案件情况?#27835;觥?#19978;作出批示,充分肯定检察机关在推动治理方面的主动作为和积极作用。

    记者了解到,今年以来类似的领导批示已经有20余次。而从2015年至今年9月,浙江检察机关已发出检察建议11324件,其中不少是针对社会治理方面的精准建议。

    “创新发展新时代‘枫桥经验’,永?#23545;?#36335;上,我们将在总结推广提升的基础上,继续努力!”贾宇表示。(?#23545;?#32418;)

     
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